關于在醫療設備評價中遇到的問題與建議

評標是招標采購工作中一項十分重要的環節，關系到能否正本著公開、公正、公平的原則，去維護用戶和投標商的合法權益。因此，無論是招標方、投標方還是用戶，都非常重視邀請專家參與評標。本人作為中國醫學裝備協會推薦的專家，已先后參加30多批（次）醫療設備招標采購的評標工作，閱覽了百余家廠商的數百份投標文件。下面就評標中遇到的問題作些歸納，并提出幾點不成熟的建議供參考。

一、評標中遇到的問題

評標，依據的是各廠商送交的投標文件，其目的就是看投標物與標的物是否一致，是全部響應了標的，還是存在一定的偏離。若有偏離，主要問題是什么，是品質上的缺陷，還是表述的不同；是配置上的不足，還是性能上的差異等等。總之，一句話，評標實質上就是找各個投標商的漏洞與問題。其實在評標過程中發現最多的是不該成問題，但卻成了影響中標機遇的問題。

（一）投標文件中存在的主要問題是

1、對招標文件未能進行深入細致的研究，就急于制作投標文件，使得投標產品的性能和配置偏離招標文件的要求。

2、圖省事照抄招標文件中提供的標的內容，仍沿用大于、等于或小于等不定量的數據與符號。

3、只考慮公司通常的習慣，而忽視招標文件的具體要求和帶“*”號條款的特殊表述與限定。

4、粗心大意想當然，而出現投標產品數量上與招標文件要求的不符，甚至出現總價計算上的差錯。

5、投標文件未能對招標文件提出的實質性要求和條件作業響應，既無技術參數偏離表，又無產品樣本和備注。

6、缺少關鍵性的商務文件，如公司注冊證、產品代理證、授權書、售后服務保證等，尤其是銀行資質證明和足額投標保證金。

（二）對用戶來說存在的主要問題是

1、招標文件中對所購置產品的技術規格和要求不夠明確，造成各廠商投標產品在價格和配置上相差懸殊。

2、技術規格設置不合理存在著明顯的傾向性條款，使得投標廠商不足三家或只有一家應標。

3、對欲購買的產品，有意或無意中漏出標底，造成投標價格偏高，難以用合理的價格買到中意的產品。

4、不大清楚該如何去提煉預購買產品的技術規格和要求，也不太善于運用“*”號去限定產品的檔次。除上述兩個方面的問題之外，招標公司在抽取評標專家和制定評標辦法，確定各項分值等方面也存在著一些值得統一和商榷的事，我想隨著“中華人民共和國政府采購法”的實施，上述問題將會得到很好解決的。

二、應遵循的幾個原則

評標是一項嚴肅而復雜的工作，技術性、科學性、政策性很強。因此，除制定評標標準外，還應規定一些基本原則，作為評標專家的思想基礎。

（一）用戶至上的原則

在市場經濟的商品交易中，消費者常被譽為“上帝”。